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          關(guān)于省政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境督查征集問題線索的公告

          發(fā)布時間:2024-09-19 信息來源:盤錦發(fā)布 瀏覽次數(shù):500

            2024年度省政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境督查工作將于10月上旬開展。為提高督查工作針對性和有效性,從9月14日-10月15日面向社會、基層機(jī)關(guān)單位公開征集以下幾個方面的問題線索及意見建議: 


            一是阻礙市場準(zhǔn)入和退出方面的問題線索。

            1.限制外地經(jīng)營主體進(jìn)入。有關(guān)地方和單位以備案、注冊、年檢、認(rèn)定或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式,設(shè)定不合理條件,提高外地經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻。

            2.設(shè)置不合理業(yè)務(wù)壁壘。有關(guān)地方和單位以注冊地、所有制、組織形式等條件,排斥、限制經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等活動。

            3.限制市場退出。有關(guān)地方和單位以列入經(jīng)營異常名錄、暫停辦理流程、故意拖延等手段,為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙;為了片面追求本地區(qū)經(jīng)營主體數(shù)量增長或未認(rèn)真落實企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”制度,導(dǎo)致企業(yè)注銷難。

            二是妨礙市場公平競爭方面的問題線索。

            1.濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。有關(guān)地方和單位以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo)等方式或通過行業(yè)協(xié)會商會,強(qiáng)制、組織、引導(dǎo)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位或?qū)嵤┢渌懦⑾拗聘偁幮袨椤?/span>

            2.實行地方保護(hù)。有關(guān)地方和單位對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)采取歧視性措施,實施地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策,對外地經(jīng)營者在本地的投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實行歧視性待遇。

            3.利用優(yōu)勢地位開展不正當(dāng)競爭。有關(guān)國有企業(yè)、大企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位,妨礙民營企業(yè)、中小企業(yè)等其他經(jīng)營主體公平參與市場競爭。

            4.限制經(jīng)營和指定交易。有關(guān)地方和單位違法設(shè)置特許經(jīng)營權(quán)或未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。

            三是影響政務(wù)服務(wù)和行政效能方面的問題線索。

            1.政務(wù)服務(wù)不便利。有關(guān)地方和單位政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立不集中、窗口設(shè)置不合理;政務(wù)服務(wù)熱線接辦效率不高,投訴建議機(jī)制不完善。政務(wù)服務(wù)窗口單位門難進(jìn)、臉難看。

            2.政務(wù)服務(wù)不規(guī)范。有關(guān)地方和單位在審批中額外、變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料,首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時辦結(jié)等制度落實不到位。

            3.執(zhí)法檢查不規(guī)范。有關(guān)地方和單位執(zhí)法檢查缺少合理統(tǒng)籌安排、過多過頻,簡單粗暴、畸輕畸重,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營;有關(guān)工作人員借機(jī)吃拿卡要、牟取私利等。

            4.政企溝通不到位。有關(guān)地方和單位政策出臺前未充分聽取和吸收企業(yè)意見,出臺后宣傳解讀和輿論引導(dǎo)不夠,政策調(diào)整和執(zhí)行“一刀切”“急轉(zhuǎn)彎”,政府與企業(yè)缺乏常態(tài)化溝通交流機(jī)制,構(gòu)建親清政商關(guān)系不到位。

            四是侵害經(jīng)營主體合法權(quán)益方面的問題線索。

            1.政府承諾不兌現(xiàn)。有關(guān)地方和單位內(nèi)卷式招商,不顧實際給予政策優(yōu)惠,但以各種借口拖延不予兌現(xiàn);在無分歧的情況下拖欠企業(yè)賬款;落實降低經(jīng)營主體成本政策措施不到位。

            2.違規(guī)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營。有關(guān)地方和單位違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn),隨意限制民營企業(yè)家自由,影響民營企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營。

            3.行業(yè)協(xié)會商會亂收費。有關(guān)協(xié)會、商會強(qiáng)制入會并收費,或依托行政影響收費,或通過評比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費等。

            4.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亂收費。從事檢驗、檢測、評估、認(rèn)證、鑒定、公證等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu),壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費等。

            5.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。有關(guān)地方和單位未落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制,對經(jīng)營主體申請商標(biāo)審查緩慢等。

            6.涉企審判執(zhí)行效率低。訴訟案件超一年以上未結(jié)案;有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)未能執(zhí)結(jié);弄虛作假,對案件虛假終本、違規(guī)終本等。

            五是抹黑城市形象方面的問題線索。

            1.出租車運營不規(guī)范。有關(guān)地方客運站、火車站管理不善,港口、車站、景區(qū)等人流量大的地方,存在出租車拼客、拒載、要高價、不打表、不開發(fā)票等現(xiàn)象。

            2.惡意抹黑旅游形象。有關(guān)地區(qū)景區(qū)、旅行社、相關(guān)企業(yè)誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者購物;發(fā)布虛假信息或欺騙、誤導(dǎo)消費者;餐飲、住宿、汽車修理、車輛租賃等服務(wù)行業(yè)隨意抬高價格宰客。

            3.企業(yè)群眾發(fā)現(xiàn)抹黑本地區(qū)城市形象的其他內(nèi)容。同時征集對政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)方面的意見建議。

            督查組將對收到的問題線索和意見建議進(jìn)行匯總整理,督促有關(guān)地方和部門及時研究處理。對經(jīng)營主體和群眾反映強(qiáng)烈、帶有普遍性和典型性的重要問題線索,督查組將開展實地督查。經(jīng)查證屬實的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

          遼寧省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

          2024年9月13日

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